文件原文：

關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件個性特征雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制串通投標(biāo)等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目的特點，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)對投標(biāo)人遞交的以數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（下稱“電子投標(biāo)文件”）個性特征雷同認(rèn)定及處理事項提出以下指導(dǎo)意見：

一、電子投標(biāo)文件的個性特征與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人存在雷同的，按照以下方式進(jìn)行認(rèn)定：

1、已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔（如有）記錄的計價軟件加密鎖序列號信息與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人存在一條及以上雷同的，或記錄的計算機(jī)網(wǎng)卡Mac地址（如有）和CPU序列號信息與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人存在一條及以上雷同的（已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔所記錄的在招標(biāo)控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息除外），屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。

2、投標(biāo)人上傳電子投標(biāo)文件（開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外）的計算機(jī)網(wǎng)卡Mac地址和CPU序列號信息與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人雷同的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。

3、經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析，技術(shù)文件（如有）的內(nèi)容與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的技術(shù)文件內(nèi)容雷同率超過80%的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。

二、投標(biāo)人提供的電子投標(biāo)文件存在第一條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行處理：

1、評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo)，招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金。

2、行政監(jiān)督部門按照現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)予以行政處罰,并按照規(guī)定納入信用扣分。涉嫌犯罪的，由行政監(jiān)督部門移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、投標(biāo)人提供的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔（如有）沒有記錄軟硬件信息或記錄的軟硬件信息經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺校驗認(rèn)定被篡改的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情形在招標(biāo)文件中予以明確。行政監(jiān)督部門對未按本指導(dǎo)意見要求編制的招標(biāo)文件，應(yīng)責(zé)令改正。

五、本指導(dǎo)意見自2018年8月1日起實施。